РУКОВОДИТЕЛЮ
ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
_____________________________
Адрес: 107139, Москва, Орликов пер., д. 3а
АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА
__ _________ 200_ года в адрес открытого акционерного общества «____________________________________» (сокращенное наименование – ОАО «_______________») по почте поступило Решение № _________ «Об отказе в привлечение страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (копия прилагается). В соответствии с которым __ _________ 200_ года заместитель директора Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской федерации Филиал № _ (далее – Фонда) ____________________, рассмотрела акт камеральной проверки № _____ от __ _________ 200_ года (копия прилагается), а также расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4 – ФСС РФ) за __ месяцев 200_ года (копия прилагается) и установила неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (нарушение установленного срока уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации). На основании рассмотренных материалов заместитель директора Фонда _______________ решила на основании ст. 109 Налогового кодекса РФ в привлечение ОАО «_________________» за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отказать. В тоже время п. 2 Решения № _______ «Об отказе в привлечение страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Решения) предлагается ОАО «_________» перечислить в добровольном порядке недоимку в размере _____________ рублей __ коп., и отразить в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда (форма 4-ФСС РФ) недоимку по страховым взносам, в том числе не принятые к зачету расходы.
Этим же письмом в адрес ОАО «_________» __ _________ 200_ года поступило Требование от __ _________ 200_ года № _______ «Об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей» (копия прилагается). В соответствии с данным Требованием Фонд извещает ОАО «___________», что по результатам камеральной проверки от __ _________ 200_ года № ___________ выявлена недоимка по страховым взносам и другим платежам в Фонд в сумме ______________ рублей __ коп., образовавшаяся за период с _____________ по ______________ в связи с нарушением установленного срока уплаты страховых взносов в Фонд (15 числа каждого месяца), в том числе неуплаченные страховые взносы __________ рублей __ коп., и пени ________ руб. ___ коп. В связи с чем, ОАО «_______________» предписано в срок до __ _________ 200_ года погасить имеющуюся недоимку по страховым взносам, пени и штрафы, а также отразить сумму недоимки по акту в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда.
Ранее, __ _________ 200_ года в адрес ОАО «_________» по почте поступил Акт камеральной проверки № _________ открытого акционерного общества «_______________________________» от __ _________ 200_ года (далее – Акт). В соответствии с данным Актом, главным специалистом-ревизором отдела камеральных проверок Фонда _________________ (далее – Ревизором) проведена камеральная проверка Ведомости. При проведении камеральной проверки ей были допущены существенные нарушения условий процедуры проведения камеральной проверки, установленные Налоговым кодексом РФ и другими нормативными актами, которые были обжалованы в Фонд социального страхования Российской Федерации __ _________ 200_ года, исх. № ________ от __ _________ 200_ года (копия прилагается).
По поводу нарушений допущенных в Решение и Требование, поясняю следующее:
1. В соответствии п. 1. Решения, на основании рассмотренных материалов, заместитель директора Фонда __________________ решила в соответствии со ст. 109 Налогового кодекса РФ в привлечении ОАО «_____________» за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отказать, учитывая это, непонятно на каких основаниях принималось решение о взыскании недоимки в размере __________ рублей __ коп., и пени _________ руб. __ коп., так как состава правонарушения нет.
2. В тоже время п. 2 Решения предлагается ОАО «______________» перечислить в добровольном порядке недоимку в размере _____________ рублей __ коп., и отразить в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда (форма 4-ФСС РФ) недоимку по страховым взносам, в том числе не принятые к зачету расходы. Вместе с тем в Решение Ревизором не указано обоснование начисления недоимки и пени за _-й квартал 200_ года, в связи с чем, не понятно как была исчислена недоимка и пени. В соответствии с п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ, недоимкой признается сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок. Согласно п. 1 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм или сборов. На основании п. 8 ст. 101 Налогового кодекса РФ для законности включения в Решение взыскания недоимки и пени Фонд обязан документально подтвердить факт возникновения обязанности по уплате страховых взносов и несвоевременности ее исполнения плательщиком, а также обосновать расчет исчисленной суммы недоимки и пени (копия Постановления ФАС Московского округа от 29 марта 2006 г. № КА-А41/2065-06 прилагается). В направленном в ОАО «_____________» Решение, указанные сведения отсутствуют. ОАО «__________» в установленные законодательством Российской Федерации сроки уплатило страховые взносы.
3. В соответствии с п. 3.4. Акта рассмотрение материалов камеральной проверки было назначено на __ _________ 200_ года по адресу: РФ, __________, г. Москва, ___________, д. __, _ этаж, ком. № ___. Время рассмотрения материалов камеральной проверки в Акте указано не было. Не смотря на то, что Акт о проведении камеральной проверки был составлен __ _________ 200_ года, отправлен он был в адрес ОАО «_________» по почте лишь __ _________ 200_ года, что подтверждается штемпелем узла связи на конверте (копия прилагается). В адрес ОАО «______________» (на узел связи по месту нахождения ОАО «_________») письмо поступило лишь __ _________ 200_ года, что подтверждается штемпелем узла связи на конверте (копия прилагается), а получено работниками ОАО «___________» лишь __ _________ 200_ года. Не смотря на это, уполномоченные ОАО «___________» представители прибыли __ _________ 200_ года по адресу: РФ, _________, г. Москва, ___________________, д. ___, _ этаж, ком. № ____, где в соответствии с Актом должны были быть рассмотрены материалы указанной проверки. Однако прибыв в Фонд по данному адресу сотрудники Фонда пояснили, что именно этого числа (__ _________ 200_ года) материалы указанной проверки рассмотрены не будут, а о новом месте и дате рассмотрения материалов проверки представителям ОАО «___________» сообщено не было. В соответствии с Решением материалы проверки были рассмотрены __ _________ 200_ года в отсутствии представителей ОАО «___________». О рассмотрении материалов камеральной проверки __ _________ 200_ года в ОАО «____________» сообщено не было. Данные действия должностных лиц Фонда лишили ОАО «_____________» законного права участвовать в процессе рассмотрения материалов камеральной проверки лично или через своего представителя и обеспечения возможности представления объяснений, что в свою очередь в соответствии с п. 14 ст. 101 Налогового кодекса РФ является существенным нарушением процедуры рассмотрения материалов проверки.
4. Этим же письмом в адрес ОАО «_____________» поступило Требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, вынесенное __ _________ 200_ года № _________ (копия прилагается). В соответствии с данным Требованием Фонд извещает ОАО «__________», что по результатам камеральной проверки от __ _________ 200_ года № _______ выявлена недоимка по страховым взносам и другим платежам в Фонд в сумме ____________ рублей __ коп., образовавшаяся за период с __ _________ 200_ года по __ _________ 200_ года в связи с нарушением установленного срока уплаты страховых взносов в Фонд (15 числа каждого месяца), в том числе неуплаченные страховые взносы ___________ рублей __ коп., и пени _________ руб. __ коп. В связи с чем, ОАО «_________» предписано в срок до __ _________ 200_ года погасить имеющуюся недоимку по страховым взносам, пени и штрафы, а также отразить сумму недоимки по акту в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда. В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Согласно п. 3, 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплата налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, сведения о размере пеней, начисленных на момент направления требования, а также ссылки на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. В направленном в ОАО «___________» Требовании, указанные сведения отсутствуют. В соответствии с п. 2 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. Не смотря на то, что требование датировано __ _________ 200_ года, оно поступило в ОАО «___________» __ _________ 200_ года. В соответствии со ст.
5. Налогового кодекса РФ Решение вступает в силу __ _________ 200_ года, и лишь после этого, Требование должно быть направлено в адрес налогоплательщика, что в свою очередь делает невозможным уплату исчисленной недоимки в установленные Требованием (__ _________ 200_ года) сроки. Согласно п. 1 ст. 75 Налогового кодекса РФ пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, т.е. неуплаченной в установленный законом срок суммы налога. В требовании не указано основание взимания пени, отсутствуют ссылки на законы, устанавливающие обязанности налогоплательщика уплатить пени при неуплате самого налога и платежа в бюджет и внебюджетные фонды, неправильно указан срок уплаты платежей во внебюджетные фонды (__ _________ 200_ года), который не соответствует указанным в законодательных актах, регламентирующих вопросы платежей в бюджет и внебюджетные фонды, срокам. Кроме того, размер пени, указанный в требовании, не позволяет установить обоснованность и правильность его начисления (копия Постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 октября 2006 г. № КА-А40/9970-06 прилагается).
На основании вышеизложенного, в соответствии с ст. 101.2, ст. 139-141 Налогового кодекса РФ, учитывая допущенные существенные нарушения законодательства РФ при проведении камеральной проверки, рассмотрении материалов проверки, вынесения Решения и направления Требования и о его исполнении, указанные выше,
ПРОШУ:
1. Отменить Решение № __________ «Об отказе в привлечение страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в части начисления недоимки в размере _________ (_________________________________) рублей __ коп., и пени в размере _______ (___________________________________ рублей) руб. __ коп., вынесенное заместителем директора Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской федерации Филиал № _ _______________.
2. Отменить Требование от __ _________ 200_ года № ________ «Об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей», вынесенное заместителем директора Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской федерации Филиал №_ _________________.
3. В соответствии с п. 4 ст. 101.2 Налогового кодекса РФ, ходатайствую до вынесения решения по существу указанной апелляционной жалобы приостановить исполнение обжалуемого решения.
Приложение (все документы в копиях):
1. Решение № ____________ «Об отказе в привлечение страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», на 1 листе.
2. Требование от __ _________ 200_ года № ___________ «Об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей», на 1 листе.
3. Конверт с отметками узла связи о доставке Решения от __ _________ 200_ года № ______ и Требования от __ _________ 200_ года № ________, на 1 листе.
4. Акт № __________ камеральной проверки открытого акционерного общества «_____________________________________» от __ _________ 200_ года, на 3 листах.
5. Конверт с отметками узла связи о доставке Акта № __________ камеральной проверки, на 1 листе.
6. Расчетная ведомость (форма 4-ФСС РФ) ОАО «_____________» по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за _ месяцев 200_ года, на 8 листах.
7. Жалоба в Фонд социального страхования Российской Федерации __ _________ 200_ года, исх. № ___________ от __ _________ 200_ года, на 4 листах.
8. Постановление ФАС Московского округа от 29 марта 2006 г. № КА-А41/2065-06, на 2 листах.
9. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 октября 2006 г. № КА-А40/9970-06, на 2 листах.
Генеральный директор
ОАО «_____________»
_________________
